河南省阶段性减免缓社会保险费政策解读(2020年)

3月2日，经省政府同意，省人力资源社会保障厅、省医疗保障局、省财政厅、国家税务总局河南省税务局联合印发《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》（豫人社﹝2020﹞7号）文，对大中小微企业分类实施阶段性减、免、缓缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分政策，范围之广、力度之大、份量之重，让广大企业感受到扑面而来的温暖。

一、对中小微企业和按单位参保的个体工商户免征单位缴费5个月

中小微企业是我省经济发展的主力军，占全部企业数量的90%以上，是吸纳就业的主渠道，对稳定就业、促进当地经济发展有不可替代的作用，但抗风险能力比较弱，如何给中小微企业最大的支持，帮助他们渡过难关，对稳定和扩大就业，促进经济社会发展至关重要。为此，我省顶格用好国家规定的免征收最长期限，明确2020年2月-6月，共5个月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费部分。同时明确以单位参保的个体工商户可参照执行。

二、大型企业、民办非企业单位和社会团体的单位缴费部分减半征收3个月

大型企业对国民经济至关重要，它们抗风险能力比较强，但受疫情影响，生产经营活动也遇到了困难，给予适当的政策支持能对企业恢复生产起到积极作用。为此，我省同样顶格用好国家规定的减半征收最长期限，明确2020年2月-4月，共3个月，减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分。考虑到民办非企业单位、社会团体等其他参保单位因疫情影响也不同程度遇到了困难，这些单位将一并减半征收。而机关事业单位不涉及到生产经营问题，因此不在这次阶段性减免社会保险费政策实施范围内。

三、基本医疗保险费的减免由各统筹地具体确定，时间不超过5个月

政策规定，各统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，对企业职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期最长不超过5个月。原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征；可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区，由各统筹地区统筹考虑安排。对因减征产生的基本医疗保险基金缺口，由各地自行负担。

四、生产经营状况严重困难的企业还可以申请缓缴社会保险费

由于一些企业受疫情影响严重，在减免征收社会保险费后，短时间内生产经营状况难以迅速好转，缴费仍然存在困难。为此，政策规定，对受疫情影响生产经营严重困难企业，也包括参加企业基本养老保险的事业单位，可申请缓缴养老、失业、工伤社会保险费（包括单位和个人缴费部分），缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。并且减免政策可与缓缴政策叠加享受，对中小微企业，在减免养老、失业、工伤保险费单位缴费部分的同时，可以申请缓缴职工个人缴费部分，也可以在享受减免社会保险单位缴费部分政策后，再申请缓缴。对大型企业而言，在享受减半征收社会保险费单位缴费部分政策的同时，可以申请缓缴另外一半的单位缴费部分，也可以在享受减半征收政策后，再申请缓缴。各地前期出台的有关缓缴基本医疗保险费的政策可以继续执行，但期限最长不超过6个月。

四、简化享受减、免、缓社会保险费的办理手续

企业享受阶段性减免社会保险费政策，不需要参保单位办理额外的申报手续和提供证明材料。各参保单位只需要和平时一样，通过网上办事大厅等原有的“不见面”途径，依法正常向社会保险经办机构申报缴费，同时履行好代扣代缴职工个人缴费义务。企业申请缓缴，疫情防控期间不再审批和签订缓缴协议，企业通过线上、传真等形式申请，对本企业生产经营状况是否出现严重困难实行告知承诺制，社会保险经办机构收到申请进行登记备案后即可实施。

五、如何划型界定大中小微企业

按照国家统计局《关于印发 <统计上大中小微型企业划分办法（2017）> 的通知》（国统字〔2017〕213号）确定的标准划分大中小微企业规模类型。对难以确定分类划型的单位，由当地人力资源社会保障部门会同税务等部门进行认定。通过与工信、统计、市场监管等部门的沟通衔接，运用部门间信息共享机制，科学确定减免企业对象，不增加企业事务性负担。

大型企业下属的子公司（分公司）或代管单位等，凡具有独立法人资格，且符合中小微企业划型条件的，可以按照规定享受中小微企业免征社会保险费政策。

减、免、缓缴社会保险费不影响参保人员社会保险权益，不减损相关社会保险待遇。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐申请人员缓缴的社会保险费。需要提醒的是，为更好保障工伤职工的权益，企业在减、免、缓缴期内人员发生增减的，应及时通过线上等形式进行工伤保险参保情况备案。

七、确保各项社会保险待遇按时足额发放

要求各地要切实履行主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额发放。省级将根据各地养老、失业、工伤保险基金的支付能力，对减征后保发放压力较大的市县加大省级基金调剂支持力度。同时，要求各地要稳定现有征缴方式，不得增加企业实际缴费负担，不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得自行出台其他减收增支政策。

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