《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》答记者问一

    近日，《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》已经正式印发，今天我们非常高兴邀请到商务部部长助理任鸿斌、商务部对外贸易司司长李兴乾介绍加快发展外贸新业态新模式有关情况，并回答大家感兴趣的问题。首先，我们有请任鸿斌先生作介绍。

 

    [商务部部长助理任鸿斌]谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！在举国上下庆祝中国共产党百年华诞的喜庆日子里，非常高兴与大家见面。在此，我谨代表商务部，对各位新闻界和媒体的朋友们一直以来对商务工作的支持和关心表示衷心地感谢。党中央、国务院高度重视外贸新业态新模式健康发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。李克强总理连续7年在《政府工作报告》中进行部署，强调要发展跨境电商等新业态新模式。商务部紧紧围绕构建新发展格局，会同中央网信办、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等23个单位，研究起草了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》。经国务院常务会议审议通过，7月2日以国务院办公厅名义印发。下面，我向大家简要介绍一下有关情况：

 

    一、起草背景创新是引领发展的第一动力。外贸新业态新模式是对外贸易进入新发展阶段、贯彻新发展理念的创新实践，是我国外贸发展的有生力量。能够很好激发外贸主体活力，拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。近年来，在党中央、国务院坚强领导下，商务部与各地方、各部门共同努力，初步构建了适应外贸新业态新模式发展的政策框架。跨境电商规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍。外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超1900个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。但发展中仍然存在一些困难，市场主体和各地方普遍希望进一步出台指导性政策，优化顶层设计，加强统筹协调，更好地营造环境，促进发展。

 

    二、主要内容《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化外贸领域“放管服”改革，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新。《意见》共七个部分25条。主要包括总体要求、思路举措和工作保障三方面内容。第一方面，总体要求。提出到2025年，我国外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，到2035年，发展水平位居创新型国家前列的目标。第二方面，思路举措。包括：支持运用新技术新工具赋能外贸发展，完善跨境电商发展支持政策，培育一批优秀海外仓企业。优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场主体开展外贸，推动传统外贸转型升级。支持外贸综合服务企业健康发展，提升保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展，支持外贸细分服务平台发展等。第三方面，工作保障。包括优化政策保障体系，营造良好营商环境，做好组织实施等。

 

    三、主要特点一是鼓励创新，包容审慎。强调以发展的眼光进行培育，开展先行先试，支持中小微企业创业创新。支持传统企业运用先进技术，利用数字化手段提升传统品牌价值。细化贸易分工，提升专业化水平，促进业态融合，不断探索新的外贸业态和模式。同时，坚持在发展中规范，在规范中发展。提出科学设置“观察期”和“过渡期”，引入“沙盒监管”模式，为业态创新提供安全空间。加强事中事后监管，以包容审慎的理念处理发展中的问题。二是问题导向，分类施策。《意见》着眼全局，聚焦行业痛点和发展难点，提出务实举措。比如，针对各地发展跨境电商B2B诉求，提出在全国适用相应监管模式。再比如，针对海外仓融资难贵问题，提出支持综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等多种投融资方式多元投入海外仓建设，并加大出口信用保险对海外仓等支持力度。针对外贸综合服务企业集中反映的权责不匹配问题，提出完善海关“双罚”机制，由综服企业及其客户区分情节承担相应责任等。这样的政策措施在《意见》中还有很多，我在此就不一一列举了。同时，围绕跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等6种新业态新模式，区分共性与个性，分类制定切实管用、积极有效的政策措施。三是立足当前，着眼长远。《意见》立足当前，提出完善财税、金融、支付结算等支持政策，围绕外贸秩序、基础设施、行业组织、专业人才、国际交流合作等，营造良好环境，支持外贸新业态新模式更好发展。同时，着眼长远，综合研判外贸发展形势，统筹考虑数字化新趋势，提出推广数字智能技术应用等，充分释放外贸新业态新模式发展动能。部分政策措施如研究制定跨境电商知识产权保护指南、探索建设海外物流智慧平台等，体现了外贸新业态新模式的发展方向。下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关地方和部门认真抓好《意见》落实，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力外贸产业链供应链畅通运转，推进贸易高质量发展，更好地服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我先介绍这么多，谢谢大家！

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